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财政部住建部联合发文 城市管网PPP项目将获倾斜支持
发布日期：2015年06月25日浏览次数：次
年中，， ，，， ，，往往是财政为下半年增长“填补弹药”之时。。。。。。昨日（6月24日），， ，，， ，，财政部网站公布多项消息，， ，，， ，，都能与稳增长挂上联系。。。。。。
在财政部与住建部联合下发的《城市管网专项资金管理暂行办法》中明确：任何单位或个人不得骗取、截留、挪用专项资金，， ，，， ，，不得将专项资金用于偿还既有债务。。。。。。违反规定的，， ，，， ，，依照有关规定追究法律责任。。。。。。同时，， ，，， ，，《办法》还鼓励对按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目予以倾斜支持。。。。。。
而同日公布的《推进财政资金统筹使用方案》则称，， ，，， ，，近期目标是：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，， ，，， ，，初步建立财政资金统筹使用机制，， ，，， ，，促进稳增长、调结构。。。。。。
严禁管网专项资金还债
住建部部长陈政高2015年4月在城市地下综合管廊规划建设培训班上表示，， ，，， ，，目前地方可投资的基础设施空间已经不大，， ，，， ，，综合管廊建设是拉动投资的好办法。。。。。。
有机构测算称，， ，，， ，，根据每年8000公里管廊的建设规模，， ，，， ，，每公里1.2亿元的建设成本，， ，，， ，，总投资金额约1万亿元左右，， ，，， ，，达到2014年全国固定资产投资的2%。。。。。。如果考虑间接拉动的钢材、水泥、机械设备等投资及人力投入，， ，，， ，，拉动经济的效应则更为明显。。。。。。
这也是财政部和住建部出台《城市管网专项资金管理暂行办法》的重要背景之一。。。。。。城市管网专项资金，， ，，， ，，是指通过中央财政预算安排，， ，，， ，，支持城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市排水防涝及水生态修复等城市生态空间建设的专项资金。。。。。。
《办法》称，， ，，， ，，专项资金根据不同的支持事项采取不同方式进行分配。。。。。。支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设事项的，， ，，， ，，根据年度资金规模和建设任务完成情况等对相关地区进行奖励。。。。。。用于海绵城市、地下综合管廊建设等试点示范类事项的，， ，，， ，，通过竞争性评审等方式，， ，，， ，，确定支持范围，， ，，， ，，在支持期内安排奖补资金。。。。。。
两部委特别强调，， ，，， ，，任何单位或个人不得骗取、截留、挪用专项资金，， ，，， ，，不得将专项资金用于偿还既有债务。。。。。。违反规定的，， ，，， ，，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。。。。。。
《办法》还特别指出，， ，，， ，，对按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目予以倾斜支持。。。。。。
在财政部公布的30个PPP示范项目中，， ，，， ，，石家庄正定新区综合管廊项目名列其中。。。。。。除此之外，， ，，， ，，各地方陆续公布的PPP示范项目中也不乏综合管廊的身影。。。。。。
大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉《每日经济新闻》记者，， ，，， ，，由于城市综合管网建设前期需要大量资金的投入，， ，，， ，，而向用户——水、电、煤气等运营企业收取的租用费用不宜过高，， ，，， ，，城市管网属于准经营性项目，， ，，， ，，较有可能通过可行性缺口补贴的方式落实PPP模式。。。。。。
盘活各种“沉睡”财政资金
加大中央财政投资，， ，，， ，，加快下达财政资金，， ，，， ，，确保资金流向投资项目，， ，，， ，，这是财政稳增长的主要表现，， ，，， ，，前述两部委的《办法》只是目前财政稳增长的一个缩影。。。。。。
昨日财政部还披露，， ，，， ，，2015年中央财政安排农田水利设施建设和水土保持补助资金440.86亿元，， ，，， ，，其中包括安排100亿元，， ，，， ，，支持重大水利工程建设；； ；； ；安排216.86亿元，， ，，， ，，支持农田水利建设和管护等。。。。。。截至5月底，， ，，， ，，该项资金已全部拨付。。。。。。
财政部强调，， ，，， ，，各地各有关单位要按照相关资金管理办法的规定管好用好资金，， ，，， ，，加快预算执行，， ，，， ，，切实提高资金使用效益。。。。。。
财政部新近公布的《推进财政资金统筹使用方案》称，， ，，， ，，推进财政资金统筹使用，， ，，， ，，避免资金使用“碎片化”，， ，，， ，，盘活各领域“沉睡”的财政资金，， ，，， ，，把“零钱”化为“整钱”，， ，，， ，，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，， ，，， ，，增加资金有效供给，， ，，， ，，是创新宏观调控方式的重要内容，， ，，， ，，也是用足用活积极财政政策的关键举措。。。。。。
财政部财科所所长刘尚希说，， ，，， ，，需要统筹盘活的财政资金至少有上万亿元的规模，， ，，， ，，存量资金闲置是一种浪费，， ，，， ，，当前要稳增长、调结构，， ，，， ，，财政收入增长比较慢、压力比较大，， ，，， ，，怎样盘活存量是当前必须解决的一个大问题，， ，，， ，，必要性和紧迫性显而易见。。。。。。通过解决资金沉淀固化的问题，， ，，， ，，相当于增加了资本建设的资金来源。。。。。。
目前，， ，，， ，，各地也在着力寻找财政稳增长的“靶点”。。。。。。陕西财政厅一名官员告诉《每日经济新闻》记者，， ，，， ，，当地正在对省级部门的财政存量资金进行检查，， ，，， ，，并将制定统筹使用方案，， ，，， ，，对收回的资金，， ，，， ，，优先用于省委、省政府确定的重大项目和民生政策落实。。。。。。
这位官员还称，， ，，， ，，为切实提高资金效益，， ，，， ，，省财政对各市县、各部门，， ，，， ，，定期通报支出进度，， ，，， ，，对进度慢的市进行约谈，， ，，， ，，对部门进行督促。。。。。。
来源：每日经济新闻 作者：胡健
来源：每日经济新闻 作者：胡健