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财政部：实施更有力度的财政政策
发布日期：2015年09月10日浏览次数：次
财政部8日表示， ，， ，，，，，为实现全年经济增长目标， ，， ，，，，，财政部将更加精准有效地实施定向调控和相机调控， ，， ，，，，，加快落实和完善积极财政政策相关措施， ，， ，，，，，及时进行预调微调， ，， ，，，，，加快推进有利于稳增长的改革措施， ，， ，，，，，促进经济持续健康发展。。。 。 。 。
财政部表示， ，， ，，，，，今年后几个月面临的国内外形势仍然错综复杂， ，， ，，，，，特别是近期我国经济运行遇到新的压力， ，， ，，，，，全球金融市场显著动荡， ，， ，，，，，主要股票市场连续大幅下跌， ，， ，，，，，新兴市场货币持续贬值， ，， ，，，，，原油等大宗商品价格也屡创新低， ，， ，，，，，这给世界经济复苏增加了新的变数， ，， ，，，，，对我国金融市场、进出口的影响也在加深， ，， ，，，，，外需增长的不确定性增多。。。 。 。 。同时， ，， ，，，，，由于我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段， ，， ，，，，，经济增长新动力不足与旧动力减弱的结构性矛盾突出， ，， ，，，，，一些风险因素凸显， ，， ，，，，，经济下行压力依然较大。。。 。 。 。
财政部表示， ，， ，，，，，将实施更有力度的财政政策。。。 。 。 。一是统筹资金推动重大建设项目加快实施， ，， ，，，，，建立盘活存量资金的约束与激励机制， ，， ，，，，，督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金， ，， ，，，，，用于发展急需的重点领域。。。 。 。 。二是加大降税清费力度， ，， ，，，，，尽快落实好对小微企业的税收优惠政策， ，， ，，，，，将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内， ，， ，，，，，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策， ，， ，，，，，继续清理涉企收费。。。 。 。 。三是加快增设口岸免税店， ，， ，，，，，扩大国内消费。。。 。 。 。四是发挥好各类投资引导基金作用。。。 。 。 。进一步完善已设基金的管理运行机制， ，， ，，，，，加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金， ，， ，，，，，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。。。 。 。 。
加快推广PPP模式。。。 。 。 。一是进一步完善法律制度和政策扶持体系， ，， ，，，，，尽快设立中国PPP引导基金， ，， ，，，，，由中央财政出资， ，， ，，，，，吸引市场主体共同参与， ，， ，，，，，提高项目融资的可获得性。。。 。 。 。抓紧制订PPP项目财政管理办法， ，， ，，，，，印发物有所值评价指引， ，， ，，，，，做好PPP立法准备工作， ，， ，，，，，研究出台“以奖代补”措施。。。 。 。 。二是规范推进PPP项目实施， ，， ，，，，，严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目， ，， ，，，，，着力推动形成能复制、可推广的案例。。。 。 。 。三是强化契约意识和风险理念， ，， ，，，，，从财政中长期可持续发展、项目全生命周期的角度， ，， ，，，，，将项目风险纳入中期财政风险控制体系。。。 。 。 。
进一步规范地方政府债务管理。。。 。 。 。一是指导地方做好已下达额度债券发行工作， ，， ，，，，，完善地方债券市场的发行定价机制。。。 。 。 。二是对地方债实行限额管理， ，， ，，，，，经人大批准通过， ，， ，，，，，2014年末地方政府债务余额15.4万亿元， ，， ，，，，，2015年地方政府债务限额16万亿元， ，， ，，，，，下一步尽快核定并下达各地债务限额， ，， ，，，，，地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设。。。 。 。 。三是推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。。。 。 。 。支持加大地方融资力度， ，， ，，，，，确保棚改等在建项目后续融资， ，， ，，，，，保障基础设施投入资金来源， ，， ，，，，，促进地方落实稳增长目标。。。 。 。 。
进一步规范地方政府债务管理。。。 。 。 。一是指导地方做好已下达额度债券发行工作， ，， ，，，，，完善地方债券市场的发行定价机制。。。 。 。 。二是对地方债实行限额管理， ，， ，，，，，经人大批准通过， ，， ，，，，，2014年末地方政府债务余额15.4万亿元， ，， ，，，，，2015年地方政府债务限额16万亿元， ，， ，，，，，下一步尽快核定并下达各地债务限额， ，， ，，，，，地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设。。。 。 。 。三是推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。。。 。 。 。支持加大地方融资力度， ，， ，，，，，确保棚改等在建项目后续融资， ，， ，，，，，保障基础设施投入资金来源， ，， ，，，，，促进地方落实稳增长目标。。。 。 。 。
深入推进财税体制等改革。。。 。 。 。一是深化预算管理制度改革。。。 。 。 。制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策， ，， ，，，，，继续推进中期财政规划管理、盘活财政存量资金等工作， ，， ，，，，，逐步扩大政府购买服务范围和规模。。。 。 。 。二是加快税制改革。。。 。 。 。适时推进营改增试点， ，， ，，，，，推进消费税改革， ，， ，，，，，研究全面实施资源税费改革方案， ，， ，，，，，研究个人所得税改革方案。。。 。 。 。三是积极推进财政体制改革。。。 。 。 。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。。。 。 。 。此外， ，， ，，，，，开展国有资本运营公司和投资公司试点， ，， ，，，，，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。。。 。 。 。
抓好政策落实。。。 。 。 。加强对已出台重大财税政策措施的督促检查， ，， ，，，，，狠抓政策落实， ，， ，，，，，加快项目资金落地， ，， ，，，，，确保各项政策取得预期效果。。。 。 。 。严格执行预算， ，， ，，，，，依法加强税收征管， ，， ，，，，，保障民生等重点领域支出需求， ，， ，，，，，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。。。 。 。 。