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PPP成混合所有制改革核心模式
发布日期：2015年09月30日浏览次数：次
国务院近日发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，，， ，，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，，， ，，并且提出推广政府和社会资本合作（PPP）模式。。。。。。 。。对此，，， ，，专家表示，，， ，，PPP模式将加快国企混合所有制改革进程。。。。。。 。。
据《证券日报》记者了解，，， ，，去年以来，，， ，，国务院以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕PPP项目下发过十多份文件。。。。。。 。。在密集的政策推动下，，， ，，一大批PPP项目正在加速落地，，， ，，日前财政部金融司巡视员刘健透露，，， ，，据统计，，， ，，目前各地政府推出的PPP项目大约为1800多个，，， ，，总投资达到3.4万亿元。。。。。。 。。
民生证券研究院宏观经济研究主管朱振鑫表示，，， ，，PPP模式带来的不只是社会资本，，， ，，还包括出资方的知识技能、管理经验、创新能力、市场约束等“附加值”。。。。。。 。。在社会资本的催化之下，，， ，，PPP项目往往更具效率。。。。。。 。。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，，， ，，国企混合所有制改革的实质是国有资本和民营资本的混合，，， ，，混合的目的是追求利润最大化。。。。。。 。。因此，，， ，，并不是所有国企都适合发展混合所有制。。。。。。 。。
高明华表示，，， ，，公益性国企（如公交、环卫、城市道路等）、自然垄断性国企（如自来水、天然气、铁路运输等）、不可再生的稀缺自然资源开发类国企同样不适合发展混合所有制。。。。。。 。。剔除以上三类，，， ，，剩余的可以归类为竞争性国企，，， ，，它们以追求最大化盈利为目标，，， ，，只有这类国企才适合发展混合所有制。。。。。。 。。
申万宏源的一份报告认为，，， ，，完全竞争行业和领域的商业类国企的混合所有制改革推进最快，，， ，，重点标的有天健集团、中储股份、厦门国贸。。。。。。 。。
而主业处于重要行业和关键领域的商业类国企，，， ，，混合所有制改革推进慢，，， ，，而且要保持国资控股地位，，， ，，混合所有制改革空间有限，，， ，，PPP是核心混改模式，，， ，，其中航运、电网、民参军、环保等领域的混合所有制改革相对较快。。。。。。 。。公益类国企混合所有制改革最慢，，， ，，因为其考核目标造成对混合所有制改革的诉求最弱。。。。。。 。。
不过，，， ，，国务院发展研究中心宏观部巡视员、研究员魏加宁称，，， ，，他今年8月份考察调研了11个省市PPP项目落实情况发现，，， ，，国有企业在PPP项目中仍然占据主导地位，，， ，，民营企业参与PPP不积极，，， ，，主要由于大量国有企业在竞争性领域与民争利，，， ，，而号召民营进来搞薄利、甚至无利可图的基础设施等准公共服务。。。。。。 。。
“针对一些项目回报确实不理想的问题，，， ，，我们要加快推进价格改革，，， ，，形成公共设施合理价格形成机制，，， ，，让投资者有稳定、合理的回报。。。。。。 。。”国家发改委固定资产投资司司长许昆林说。。。。。。 。。