行业资讯
PPP成混合所有制改革核心模式
发布日期：2015年09月30日浏览次数：次
国务院近日发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，，，，，，，，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，，，，，，，，并且提出推广政府和社会资本合作（PPP）模式。。。。 。。对此，，，，，，，，专家表示，，，，，，，，PPP模式将加快国企混合所有制改革进程。。。。 。。
据《证券日报》记者了解，，，，，，，，去年以来，，，，，，，，国务院以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕PPP项目下发过十多份文件。。。。 。。在密集的政策推动下，，，，，，，，一大批PPP项目正在加速落地，，，，，，，，日前财政部金融司巡视员刘健透露，，，，，，，，据统计，，，，，，，，目前各地政府推出的PPP项目大约为1800多个，，，，，，，，总投资达到3.4万亿元。。。。 。。
民生证券研究院宏观经济研究主管朱振鑫表示，，，，，，，，PPP模式带来的不只是社会资本，，，，，，，，还包括出资方的知识技能、管理经验、创新能力、市场约束等“附加值”。。。。 。。在社会资本的催化之下，，，，，，，，PPP项目往往更具效率。。。。 。。
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，，，，，，，，国企混合所有制改革的实质是国有资本和民营资本的混合，，，，，，，，混合的目的是追求利润最大化。。。。 。。因此，，，，，，，，并不是所有国企都适合发展混合所有制。。。。 。。
高明华表示，，，，，，，，公益性国企（如公交、环卫、城市道路等）、自然垄断性国企（如自来水、天然气、铁路运输等）、不可再生的稀缺自然资源开发类国企同样不适合发展混合所有制。。。。 。。剔除以上三类，，，，，，，，剩余的可以归类为竞争性国企，，，，，，，，它们以追求最大化盈利为目标，，，，，，，，只有这类国企才适合发展混合所有制。。。。 。。
申万宏源的一份报告认为，，，，，，，，完全竞争行业和领域的商业类国企的混合所有制改革推进最快，，，，，，，，重点标的有天健集团、中储股份、厦门国贸。。。。 。。
而主业处于重要行业和关键领域的商业类国企，，，，，，，，混合所有制改革推进慢，，，，，，，，而且要保持国资控股地位，，，，，，，，混合所有制改革空间有限，，，，，，，，PPP是核心混改模式，，，，，，，，其中航运、电网、民参军、环保等领域的混合所有制改革相对较快。。。。 。。公益类国企混合所有制改革最慢，，，，，，，，因为其考核目标造成对混合所有制改革的诉求最弱。。。。 。。
不过，，，，，，，，国务院发展研究中心宏观部巡视员、研究员魏加宁称，，，，，，，，他今年8月份考察调研了11个省市PPP项目落实情况发现，，，，，，，，国有企业在PPP项目中仍然占据主导地位，，，，，，，，民营企业参与PPP不积极，，，，，，，，主要由于大量国有企业在竞争性领域与民争利，，，，，，，，而号召民营进来搞薄利、甚至无利可图的基础设施等准公共服务。。。。 。。
“针对一些项目回报确实不理想的问题，，，，，，，，我们要加快推进价格改革，，，，，，，，形成公共设施合理价格形成机制，，，，，，，，让投资者有稳定、合理的回报。。。。 。。”国家发改委固定资产投资司司长许昆林说。。。。 。。