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地下管廊、海绵城市均补十几亿
发布日期：2016年05月03日浏览次数：次
PPP示范项目的第二批， ，，， ，主要集中于地下管廊和海绵城市， ，，， ，结果已经揭晓。 。。。。
4月25日， ，，， ，财政部公布了进入2016年中央财政支持地下综合管廊试点城市， ，，， ，分别是石家庄市、四平市、杭州市、合肥市、平潭综合试验区、景德镇市、威海市、青岛市、郑州市、广州市、南宁市、成都市、保山市、海东市和银川市。 。。。。
同一天， ，，， ，财政部还公布了2016年中央财政支持海绵城市建设试点城市， ，，， ，分别是北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市。 。。。。
这次海绵城市的筛选是财政部经济建设司、住房和城乡建设部城市建设司、水利部规划计划司完成， ，，， ，地下管廊是由财政部经济建设司住房和城乡建设部城市建设司完成。 。。。。
“对第二批的示范项目补贴比第一批只会高不会低， ，，， ，每个项目补贴平均到十几个亿。 。。。。”一位参加评选的专家人士告诉经济观察报。 。。。。
无论是地下管廊还是海绵城市， ，，， ，都对PPP提出了新的要求。 。。。。财政部要求， ，，， ，示范项目在竞争性评审方面重点评审地方政府重视程度、目标任务、建设运营模式和PPP方案、配套措施等几个方面。 。。。。
其中PPP方案主要包括， ，，， ，财政部明确， ，，， ，试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例， ，，， ，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例(按地下综合管廊长度计算)；；；；；；明确PPP实施基础， ，，， ，包括是否吸引管线单位、建设方参与合作等；；；；；；提出合理的政府和社会资本合作(PPP)方案， ，，， ，明确资源整合和打包方案， ，，， ，符合财政部PPP工作有关制度规范。 。。。。
实际上， ，，， ，如果评选上示范项目， ，，， ，每个项目将获得超过十亿的直接补贴。 。。。。所以不少地方还选择了中介咨询， ，，， ，以便让自己更加专业。 。。。。
地下管廊是财政部最近力推的项目类型之一。 。。。。
财政部早在4月13日就发布了《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》。 。。。。通知明确， ，，， ，将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助， ，，， ，一定三年， ，，， ，具体补助数额按城市规模分档确定， ，，， ，直辖市每年5亿元， ，，， ，省会城市每年4亿元， ，，， ，其他城市每年3亿元。 。。。。对采用PPP模式达到一定比例的， ，，， ，将按上述补助基数奖励10%。 。。。。
按照财政部公布的数据， ，，， ，中央财政计划三年内投入超过102亿元引导地方建设地下综合管廊试点， ，，， ，拉动社会资本投资约176亿元， ，，， ，地方政府投资70亿元。 。。。。“每年被选的城市， ，，， ，直接的好处就是获得超过十亿的财政补贴资金， ，，， ，都是新型城镇化的基本内容， ，，， ，早建、晚建都需要建设， ，，， ，提前解决了新型城镇化面临的部分问题， ，，， ，还有就是融资中， ，，， ，得到增信， ，，， ，示范项目在融资成本中会低1--2个点， ，，， ，在百亿的投资中， ，，， ，融资成本低1到2个点还是很可观的。 。。。。
目前看来， ，，， ，排名在前10位的城市进入2015年地下综合管廊试点范围， ，，， ，名单如下(按行政区划序列排列)：包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海 ？？？ ？？？？凇⒘趟滓。 。。。。“因为有着比较大的补贴， ，，， ，地方政府对这一块还比较重视， ，，， ，比如广东截至3月23日， ，，， ，广州、梅州、中山、肇庆4个城市递交了申报材料。 。。。。广州市得分第一。 。。。。广州作为广东省推荐参加地下管廊示范项目评选， ，，， ，得分第一。 。。。。”一位参加评选人士告诉经济观察报。 。。。。
大岳咨询总经理金永祥看来， ，，， ，从宏观上讲管廊建设投资额大， ，，， ，不仅是完善城市地下设施完善城市功能的需要， ，，， ，也是稳增长的需要。 。。。。中国经过几十年的发展， ，，， ，基础设施越来越健全， ，，， ，大规模投资的细分基础设施行业越来越少， ，，， ，地下管廊是其中的一个。 。。。。
而对地方政府来说， ，，， ，成为试点城市， ，，， ，首先可以得到中央政府十多亿的建设资金补贴， ，，， ，其次有助于地方经济的发展， ，，， ，第三可以为地方政府的管廊项目增信并降低资金成本， ，，， ，第四完善城市功能， ，，， ，增强城市的吸引力， ，，， ，增加城市的增长后劲。 。。。。
但是一位参加评选的专家也认为， ，，， ，现在的地下管廊和海绵城市的评选有些片面， ，，， ，比如重技术、轻财务， ，，， ，虽然对规划方案很重视， ，，， ，但对PPP模式和整个投融资以及项目管理， ，，， ，重视不够。 。。。。